Охранное обязательство

Содержание

Охранное обязательство

Охранное обязательство

Охранное обязательство – это документ (договор), согласно которому владелец (или арендатор, доверенное лицо и т.д.

) объектов, числящихся в фонде культурного наследия, берет на себя ответственность за сохранение в надлежащем состоянии данного архитектурного или культурного памятника.

Документ включает в себя ряд специфических ограничений на эксплуатацию, варьирующихся в зависимости от типа архитектурного наследия, и четкое определение обязательств по содержанию памятника в соответствии с требованиями договора.

Зачем нужно охранное обязательство?

Законодательство РФ предусматривает оформление соответствующего охранного обязательства для каждой квартиры, расположенной в доме, признанном памятником. Оно необходимо, например, для проведения перепланировки.

Кроме того, для перепланировки в таком доме потребуется проект современной эксплуатации квартиры в рамках дома-памятника, для разработки которого также в обязательном порядке нужно будет охранное обязательство.

В будущем оно понадобится и при подаче пакета документов на согласование перепланировки.

Оформление охранного обязательства предусматривается и регламентируется Законом РФ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

К данному закону прилагается подробная Инструкция, в которой описывается процесс и разрешенные методы реставрации, перепланировки и эксплуатации памятников культуры, архитектуры и истории.

Обязанности собственника квартиры согласном документе включаются в себя:

  • квартиры и прилегающих объектов в надлежащем санитарном, техническом и противопожарном состоянии;
  • Не допущение начала любых строительных работ на территории объекта без согласования их с Москомнаследием;
  • Проводит в соответствии с Москомнаследием работы по реставрации, ремонту и при другой необходимости, указанной в Акте технического состояния объекта;
  • Не проводить и не допускать реконструкции, внутренней перепланировки помещений и возведения на территории объекта любых пристроек без соответствующего согласования с Москомнаследием;
  • В установленном законом порядке обеспечивать страховые обязательства по отношению к объекту культурного наследия;
  • Обеспечивать доступ сотрудников Москомнаследия на объект для контроля состояния памятника культурного наследия и выполнения обязательств, входящих в комплекс правил охранного обязательства.

Также в обязанности собственника архитектурного или культурного наследия входит несение ответственности за сдачу в аренду объекта, передачу его в любое управление третьим лицам, уведомление Москомнаследия в установленные законом сроки о купле-продаже наследия, передаче собственности по наследству и последующее переоформление обязательств с новым собственником.

При обнаружении Москомнаследием нарушений Инструкции по пользованию объектов культурного наследия, Департамент культурного наследия оставляет за собой право вынесения постановления об устранении всех нарушений силами собственника в одностороннем порядке. Причиной для такого решения может стать нарушение Инструкции, возведение пристроек, проведение внутренних перепланировок или других ремонтных работ без уведомления и т.д.

Чем регламентируется оформление охранного обязательства?

Оформление охранного обязательства регламентируется Постановлением Правительства Москвы № 214-ПП от 9 апреля 2013г.

«О совершенствовании порядка оформления охранных обязательств собственников (пользователей) объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы».

Согласно данному документу срок оформления охранного обязательства не должен быть более 60 дней с момента начала процесса оформления. Оформить такое разрешение можно в Департаменте культурного наследия города Москвы.

Что включает в себя процесс оформления охранного обязательства?

В процесс оформления охранного обязательства входит подготовка его проекта и составление актов в Департаменте об утверждении, которые устанавливаются уполномоченными подразделениями Департамента.

При разработке актов ответственные лица обновляют информацию о состоянии объекта культурного наследия, в ходе проведения контроля объекта оформляется акт о техническом состоянии памятника культурного наследия.

В данный акт входит описание текущего состояния объекта, имеющиеся нарушения в эксплуатации (при наличии), возможное несоответствие правилам содержания объекта, которые установлены законом РФ. В конце акта составляется список рекомендаций по улучшению технического, санитарного и противопожарного состояния объекта.

Если в соответствии с пунктом 3.3.8 ПП-№ 214 требуется проведение дополнительных охранных мероприятий, то собственник получает предписание Департамента с полным и подробным перечнем надлежащих работ с календарными сроками для их завершения.

Какие документы потребуются для оформления охранного обязательства?

Для того чтобы оформить охранное обязательство собственнику потребуется следующий список документов:

  • Заявление;
  • Правоустанавливающие документы;
  • Поэтапный план БТИ с экспликацией;
  • Доверенность от заявителя (в случае подачи заявления представителем).

После прохождения всех процедур, требующихся для оформления документа, собственник получает на руки охранное обязательство, которое было утверждено Департаментом или заключение ответственного лица Департамента об отсутствии оформить такое обязательство по причинам, предусмотренным Жилищным законодательством.

Источник: http://www.group-rus.ru/blog/763/

Исторические объекты и охранные обязательства по ним

Охранное обязательство

Начиная с 2015 г. существенно изменился порядок, связанный с выдачей разного рода документов. Охранное обязательство на объект культурного наследия, как раз, относится к их числу.

Основные понятия

ФЗ № 73 дает определение понятия «объект культурного наследия» — это формы недвижимости, произведения искусства и прочие материальные предметы, появление которых соотносится с важными с исторической точки зрения событиями. Они обязательно должны иметь ценность как свидетельства истории, искусства, а также любых отраслей науки.

Закон позволяет выделить следующие их виды:

  • Памятники – это отдельно расположенные сооружения (дом, квартира, индивидуальное захоронение и пр.).
  • Ансамбли – это группа памятников на одной территории, о которой можно сказать, что она исторически сложилась. Они могут иметь дворцовое, жилое, научное и пр. назначение. Сюда же относят садово-парковые и ландшафтные ансамбли.
  • Достопримечательные места – плод трудов человека и природы, памятные места, которые связаны с историческими событиями или личностями, а также свидетельствующие о формировании этнических групп.

Следует учесть возможность взаимного проникновения представленных видов. Например, памятник может находиться на территории достопримечательного места и т. д.

Рассматриваемые структуры могут быть трех уровней значения:

  • Федерального.
  • Регионального.
  • Муниципального.

Все сведения, касающиеся границ объекта и обязательных рекомендаций по его использованию должны заноситься в Росреестр. Правила осуществления деятельности на территории объекта регулируются ФЗ № 73. Прочие требования устанавливаются соответственно органами федеральной, региональной и муниципальной власти.

Объекты культурного наследия должны охраняться

Если объект располагается на земле, которая принадлежит определенному лицу, то это лицо (физическое, юридическое, общественное) обязано выполнять ряд требований по его содержанию:

  • Не осуществлять работы, которые могут изменить вид объекта.
  • Поддерживать надлежащее техническое и санитарное состояние за счет собственных средств.
  • Не использовать объект для тех видов деятельности, которые не предусмотрены особым порядком.
  • При авариях и повреждениях надлежит незамедлительно сообщать о случившемся компетентным органам.

Собственник (или арендатор) объекта или участка земли, на которой он располагается, должен взять на себя ответственность за его сохранность. С этой целью каждому такому лицу должно быть выдано охранное обязательство – документ, подтверждающий факт принятия обязательств. В него включают все требования, которые зафиксированы в Росреестре.

Правила оформления документа

Начиная с 2015 г., получение обязательства больше не носит заявительный характер. Такой документ создается исходя из Приказа органов исполнительной власти. Копия его должна быть вручена владельцу (арендатору) объекта. Сделать это можно двумя способами:

  • Отдать лично в руки под роспись.
  • Отправить заказным письмом по почте с уведомлением о вручении.

При выдаче документа действуют следующие правила:

  • При условии, что к сроку продажи или передачи в аренду или управление охранное обязательство уже было оформлено, то оно передается вместе со всем имуществом новому хозяину. И во время регистрации в Росреестре предъявлять его обязательно.
  • При условии, что на момент передачи объекта новое свидетельство еще не было оформлено, то к составляемому договору о продаже (сдаче в аренду и пр.) необходимо приложить любой документ, который имеет охранные функции.

При смене хозяина получать новое обязательство не нужно, все обязанности, закрепленные в первичном тексте, сохраняются за новым владельцем

  • Если до регистрации в Росреестре не было оформлено никаких охранных документов, внести запись регистрирующий орган все равно обязан. Но при этом в договоре о передаче прав необходимо указать все обязанности, которые теперь есть у нового владельца по отношению к приобретаемому имуществу.

Когда у нового хозяина отсутствуют охранные документы на объект, это не считается причиной освобождения его от обязанностей, закрепленных в ФЗ № 73.

В охранном обязательстве должна содержаться следующая информация:

  • Перечень требований к владельцу, цель которых осуществление мероприятий по сохранению объекта.
  • К документу должен быть приложен паспорт объекта. Если таковой отсутствует, то все его основные данные должны быть внесены непосредственно в обязательство:
  1. Наименование объекта.
  2. Адрес, местоположение и сведения о границе (если таковые имеются).
  3. Основные даты, с ним связанные (время постройки, исторических событий и пр.).
  4. К какой категории относится (федерального или регионального значения).
  5. Сведения о внешнем облике.
  6. Дата регистрации в государственном реестре.
  7. Фотография или графическое изображение (исключение составляют отдельные структуры, связанные с археологическими изысканиями, для фотографирования которых надлежит оформлять специальное разрешение).
  8. Сведения о возможных вариантах деятельности, которую допустимо осуществлять в границах объекта.
  • Перечень обязанностей владельца.

Образец оформления охранного обязательства на объект культурного наследия может видоизменяться исходя из особенностей процедуры.

За неисполнение обязательств грозит как штраф, так и уголовная ответственность

Мера ответственности

Нарушения правил, установленных Федеральным законом, предусматривает два вида ответственности для виновных:

  • Уголовную.
  • Административную.

Уголовная ответственность может наступить за хищение предметов, которые имеют историческую или культурную ценность, а также за причинение серьезного вреда или разрушение объекта культурного и исторического наследия. При совершении деяний, степень вины, за которые определяется согласно УК РФ, положены следующие наказания:

  • Принудительные работы на срок до 5 лет.
  • Ограничение свободы на срок до 15 лет плюс штраф до 500 тыс. руб. или в размере дохода за 3 года.

Правонарушения административного характера влекут за собой наложение штрафа (данные значения действительны на момент 2018 года):

  • На физических лиц – до 600 тыс. руб.
  • На юридических лиц – 5 млн. руб.

К нарушениям административного характера может быть отнесено ненадлежащее исполнение хозяином или другими ответственными лицами мероприятий по сохранению облика объекта и пр.

Как осуществляется контроль

Надзор за выполнением ФЗ № 73 и в частности за соблюдением обязательства возложен на федеральный орган по охране объектов наследия. На местном уровне действует региональный орган, которому были делегированы соответствующие полномочия.

Исполнение обязательств по охране контролируется госорганами

Предметом надзора являются:

  • Соблюдение требований по охране и содержанию объекта в надлежащем состоянии.
  • Осуществление мер по защите и сохранности.

Организации по контролю имеют право не только выявлять нарушения, но и привлекать виновных лиц к административной ответственности, направлять в компетентные органы материалы, которые могут послужить причиной возбуждения уголовного дела, а также подавать исковые заявления в суд на нарушителей (например, с требованием изъятия из собственности объекта). Самой известной структурой по надзору является ГКИОП – комитет при Правительстве Санкт-Петербурга.

Защита и сохранение памятников старины и культуры – одна из первейших задач государства. Именно для ее реализации разработана система, при которой каждый владелец (пользователь) такого объекта обязан получить охранное обязательство и соблюдать его.

Узнать об обязательствах можно из видео:



Источник: https://MoyDolg.com/obyazatelstva/vidy/ohrannoe-kulturnyj-obekt.html

Охранное обязательство на объект культурного наследия

Охранное обязательство

Заявление на оформление охранного обязательства на объект культурного наследия может подаваться в соответствующие органы лично или с помощью электронных ресурсов. Решение об отказе в выдаче собственнику охранного обязательства должно быть мотивировано

Охранное обязательство на  объект культурного наследия предполагает выполнение его правообладателем всех требований, касающихся содержания и сохранение данного объекта.

Какие обязанности собственника предусмотрены охранным обязательством

В перечень обязанностей, которые должен выполнять собственник по отношению к ценному объекту, входят:

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Положение об обработке персональных данных, Приказ о назначении ответственных за пожарную безопасность, Приказ о назначении ответственных лиц по охране труда

  1. самого объекта культурного наследия, а также всего имущества, которое имеет с ним непосредственную связь, в соответствии с противопожарными, санитарными и техническими нормами.
  2. Недопущение проведения новых строительных работ  на территории данного объекта;
  3. При необходимости проводить различные виды работ, предусматривающихся Актом технического состояния объекта.
  4. Обеспечение страховой защиты в установленном порядке и другие.
  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Культура» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Какой порядок оформления охранного обязательства объекта культурного наследия

Объяснительная записка по итогам проверки библиотечного фонда
посмотреть/скачать>>

Для того чтобы оформить охранное обязательство, собственнику необходимо подготовить целый пакет документов, включающий:

Образец заявления на получение охранного обязательства:

В случае смены пользователя объекта культурного наследия охранное обязательство переоформления не требует. Оно  полностью переходит на последующего собственника.

Заявление на его получение может быть подано двумя способами: лично или почтой. Точно так же можно получить и  результат.

Если пользователь желает оформить документы в электронном виде, то ему необходимо выполнить следующие действия:

  • составить и отправить заявление;
  • в разделе «Мои заявки» уточнить его текущее состояние;
  • получить результат.

При заполнении заявления все данные, которые собственник указал во время регистрации на едином портале госуслуг, автоматически переносятся в соответствующие поля данного документа.

Если информации, указанной при регистрации, окажется недостаточно, то необходимо внести ее дополнительно. К заявлению прикрепляются копии необходимых документов в электронном виде. К их числу относятся:

Отправленное заявление  поступает в отдел соцзащиты населения, выбранный пользователем. В течение определенного законодательством срока оно будет рассмотрено.

Заявитель в любое время может войти в раздел «Мои заявки» и уточнить, находится ли заявление на рассмотрение или ждет своей очереди.

Если объект, на который выдается охранное обязательство, имеет региональное значение, то максимальный срок выполнения всех административных действий составляет 25 рабочих дней.

Точно такое же время выделяется для подготовки данного документа на нововыявленный объект культурного наследия.

В случае принятия решения о предоставлении охранного обязательства или отказе в его выдаче, пользователю будет отправлено сообщение, которое можно увидеть в том же разделе. Сообщение об отказе должно включать  мотивы принятия подобного решения.

Условия охранного обязательства  объекта культурного наследия

В охранном обязательстве означены условия, касающиеся сохранения ценных исторических и культурных объектов. В первую очередь это касается финансового обеспечения, организации и выполнения правообладателем работ, направленных на их сохранение.

Здесь же перечислены те работы, которые должен проводить собственник, чтобы сохранить памятник в должном состоянии, а также сроки их выполнения.

Помимо этого, условия включают различные обязанности. Например, если в ходе работ были обнаружены археологические или другие объекты, имеющие признаки объекта культурного наследия, то собственнику необходимо в течение трехдневного срока сообщить  о находке в письменном порядке в соответствующие органы.

Охранное обязательство на объект культурного наследия включает  и условия, касающиеся его использования и содержания.

Согласно этому документу на собственника возлагаются все расходы, связанные с содержанием памятника и поддержанием его  в соответствии с техническими, противопожарными и санитарными нормами.

Он должен заботиться о благоустройстве территории объекта, а также о том, чтобы на ней не производились работы, изменяющие облик памятника. В случае обнаружения какого-либо повреждения или при возникновении аварийной ситуации, правообладатель обязан извещать соответствующие органы.

Помимо этого, условия содержания и использования включают:

  1. Безотлагательное принятие мер, предотвращающих  дальнейшее разрушение памятника.
  2. Проведение работ, касающихся его сохранения.
  3. Не использование объекта и его территории под различные производства, лаборатории или склады, в которых имеется оборудование или материалы, способные нанести вред.

Изменения в законодательстве по отношению к оформлению охранных обязательств

В январе 2015 года были внесены изменения в процедуру оформления охранных обязательств на объект культурного наследия. В первую очередь это касается отмены заявительного характера оформления данного документа.

Введенные новшества предполагают односторонний порядок утверждения данных документов. Прежде всего стоит отметить, что после внесения изменений согласовать условия охранных обязательств в досудебном порядке практически невозможно.

Кроме этого, можно отметить и невозможность взыскания неустойки. А она, как известно, является одним из главных стимулов выполнения работ, направленных на сохранность памятника.

Сегодня любое лицо может подать заявление о выявлении памятников, имеющих признаки объектов культурного наследия. Также является возможным проявление различных негативных моментов, включая злоупотребление.

Поэтому КГИОП неоднократно акцентировал свое внимание на том, чтобы проведение государственной историко-культурной экспертизы сопровождалось ответственностью экспертов за дачу заведомо ложных заключений.

На сегодняшний день все консервационные и реставрационные работы на ценных объектах могут осуществляться лишь физлицами, которые прошли аттестацию Минкультуры РФ. Однако в настоящее время отмечается дефицит подобных специалистов.

Согласно новому закону, орган охраны памятников не вправе осуществлять выдачу предписаний на выполнение тех или иных работ на объекте культурного наследия. Решение о его реставрации или проведении других видов работ может приниматься только правообладателем.

Любая сделка, касающаяся данного объекта, требует указания на наличие охранного обязательства. Во многих населенных пунктах объекты культурного наследия являются многоквартирными жилыми домами.

Данный документ, оформленный владельцами отдельных квартир, является редкостью. Поэтому требования о необходимости согласия правообладателей жилых помещений на посещение с целью проверки объекта представляются избыточными.

Материал проверен экспертами Актион Культура

Источник: https://www.cultmanager.ru/article/7424-qqq-17-m4-09-04-2017-ohrannoe-obyazatelstvo

Охранное обязательство на объект культурного наследия и его оформление

Охранное обязательство

Начиная с 2015 г. существенно изменился порядок, связанный с выдачей разного рода документов. Охранное обязательство на объект культурного наследия, как раз, относится к их числу.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.