Наряд-задание (приложение к государственному контракту на услуги по охране объекта города Москвы)

Росгвардия утвердила типовой контракт для закупок услуг частной охраны

Наряд-задание (приложение к государственному контракту на услуги по охране объекта города Москвы)

Опубликовали приказ об утверждении типового контракта на оказание услуг частной охраны, а также информационной карты.

Типовой контракт разработан по правилам ч. 11 ст. 34 44-ФЗ и Постановления Правительства № 606 от 02.07.2014 о порядке разработки типовых договоров, а также о случаях и условиях их применения.

Когда применяется

Типовой контракт на охранные услуги применяется, если закупка проводится по ОКПД2 80.10.12.

Эта группировка включает услуги в предоставлении наемного персонала для обеспечения безопасности населения или отдельных лиц, производственной и коммерческой собственности путем охраны от огня, воров, вандализма или несанкционированного прохода. В частности:

  • по патрулированию и наблюдению;
  • охраны для обеспечения безопасности;
  • найма телохранителей;
  • найма сторожевых собак;
  • по наблюдению за местами парковок;
  • по контролю за несанкционированным проходом на охраняемую территорию.

Эта группировка не включает услуги по поддержанию общественного порядка и безопасности. Они подпадают под ОКПД2 84.24.1.

Что касается начальной (максимальной) цены контракта, то ограничений для применения типового контракта нет.

типового контракта

Типовой договор состоит из 12 разделов.

Название раздела
Предмет договораИсполнитель оказывает охранные услуги в срок, который предусмотрен госконтрактом. В этом разделе нужно указать сроки и место.
Права и обязанности сторонВ числе обязанностей исполнителя нужно отметить следующие:

  • предоставить в течение одного рабочего дня после заключения договора список работников, которые будут охранять. Если состав охраны изменится, нужно в течение одного рабочего дня отправить уточненный список работников;
  • разрабатывать и утверждать должностную инструкцию частного охранника. Эту инструкцию нужно согласовать с заказчиком.

Что касается заказчика, то он обязан обеспечить нужной для качественного выполнения услуг информацией, предоставить помещения для исполнения обязанностей, а также оборудовать рабочие места (посты) в соответствии с техзаданием.

Порядок сдачи и приемки услугУслуги оказываются поэтапно. Этап оказания — календарный месяц. Исполнитель ежемесячно в течение пяти рабочих дней отправляет акт сдачи-приемки оказанных услуг в двух экземплярах.
Качество оказываемых услугПри несении службы нужно соблюдать трудовое законодательство в части обеспечения требований по нормам выработки, режиму работы, сменности, условиям отдыха.
Цена и порядок расчетовСервис оплачиваются ежемесячно в течение 30 календарных дней от даты подписания акта сдачи-приемки на основании счета, счета-фактуры.
Обеспечение исполнения контрактаОбеспечение исполнения контракта возвращается исполнителю при условии надлежащего исполнения обязательств по госконтракту не позднее 30 календарных дней от даты исполнения обязательств.
Ответственность сторонОтветственность сторон полностью соответствует ст. 34 44-ФЗ и Постановлению Правительства № 1042 от 30.08.2017.
Обстоятельства непреодолимой силыСтороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по госконтракту, если их неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.
Порядок урегулирования споровСтороны принимают все меры к тому, чтобы любые споры, разногласия либо претензии, которые касаются исполнения госконтракта или в связи с ним, были урегулированы путем переговоров. Предусмотрен обязательный досудебный претензионный порядок разрешения споров.
Антикоррупционная оговоркаПри исполнении обязательств по контракту стороны, их аффилированные лица, работники или посредники ‎не выплачивают, не предлагают выплатить и не разрешают выплату‎ денег или ценностей прямо или косвенно любым лицам для оказания влияния на действия или решения этих лиц, чтобы получить неправомерные преимущества или другие неправомерные цели.
Срок действия контракта и особые условияКорреспонденцию нужно отправлять в письменной форме почтой (в том числе электронной), факсимильной связью либо иным доступным способом, который оговорен сторонами. В дальнейшем нужно предоставить оригинал. Корреспонденция вступает в силу в день получения его лицом, которому она адресована. Если нельзя подтвердить получение, то датой ее надлежащего получения признается дата по истечении пяти рабочих дней с даты ее направления.
Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи сторон:В этом разделе заполняются сведения для оплаты и обмена корреспонденцией.

Наряду с текстом контракта Росгвардия разработала еще и следующие приложения к нему:

  • Спецификация на ____ л.;
  • Техническое задание на ____ л.;
  • Акт сдачи-приемки оказанных услуг на ___ л.

Скачать типовой контракт на оказание услуг по охране

Скачать

Источник: https://goscontract.info/kontrakt/rosgvardiya-utverdila-tipovoy-kontrakt-dlya-zakupok-uslug-chastnoy-okhrany

Особенности закупок охранных услуг по 44-ФЗ

Наряд-задание (приложение к государственному контракту на услуги по охране объекта города Москвы)

Осуществление закупок услуг по охране объектов, имущества, осуществления контрольно-пропускного режима и прочих, связанных с деятельностью охранных организаций, услуг довольно распространены среди большинства заказчиков, действующих в условиях контрактной системы.

Такие закупки обычно не вызывают каких-либо сложностей, поскольку алгоритм их осуществления давно отработан, а содержание документации в части основных требований у всех заказчиков практически идентично.

Одним из ключевых требований к поставщику является наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, включающей в себя перечень разрешенных к оказанию услуг.

Как для заказчиков, уже успевших привыкнуть к тому, что закупки охранных услуг проходят без лишних проблем, так и для участников, прекрасно знающих и в большинстве случаев добросовестно соблюдающих требования документации о закупке, стала полной неожиданностью целая волна прецедентов, повлекших за собой отстранение участников от участия в торгах.

Какие требования предъявляются к охранным организациям?

Составляя техническую часть документации о закупке, осуществляемой в рамках Закона № 44-ФЗ, каждый заказчик исходит исключительно из собственных потребностей, описывая объекты и время оказания охранных услуг, количество и месторасположения постов и т.д. Как уже было сказано выше, обычно это не вызывает сложностей. При этом имеется два основных требования, предъявляемые к участнику:

  • действующая лицензия на осуществление частной охранной деятельности с наличием необходимых заказчику разрешенных видов услуг;
  • наличие разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему.

Заказчик требует предоставление копий этих документов в составе заявки на участие в закупке.

Объекты, для которых обязательны требования к антитеррористической защищенности

В силу своей специфики многие организации-заказчики попадают под действие пункта 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1, предусматривающего охрану объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

При этом какого-либо официального утвержденного перечня таких объектов нет. Существуют лишь признаки отнесения того или иного объекта к данной категории, в соответствие с которыми принадлежность устанавливается внутренним документом организации-заказчика.

Именно данный пункт Закона № 2487-1 стал причиной множества споров заказчиков и участников закупок.

Проблемная область закупки охранных услуг

Отклонения заявок, споры и жалобы в ФАС стали возникать после того, как в декабре 2014 года в Закон № 2487-1 были внесены определенные изменения, в которых пункт 7 был изложен в новой редакции.

Охранные организации, уже имеющие действующую лицензию, не переоформили ее и по сей день продолжают предоставлять в составе пакетов документов на участие в закупке копию, в которой пункт 7 изложен в старой редакции.

Многие комиссии сочли это поводом для отклонения заявок, поскольку предъявляют требования к участнику в соответствии с актуальной версией изложения данного пункта. Заказчики в свою очередь были немало удивлены и озадачены таким подходом и обратились в контрольные органы с жалобами на неправомерные действия комиссий. Внесем ясность в данный вопрос, исходя из судебной практики.

Проблема актуализации действующей лицензии

В контексте рассматриваемой проблемы, пытаясь ответить на вопрос, прав или не прав заказчик, отклоняющий заявку, мы неизбежно придем к другому: должен ли поставщик, имеющий действующую лицензию, заменить ее новой, содержащей актуальные формулировки пунктов разрешенных видов деятельности?

Ответ кроется в статье 11.4 Закона № 2487-1, согласно которой лицензия подлежит замене лишь в ряде случаев:

  • при продлении лицензии;
  • при намерении осуществлять новый вид охранных услуг, отсутствующий в имеющейся у организации лицензии;
  • при реорганизации;
  • при изменении названия или адреса места нахождения.

Ни в каких иных случаях действующая лицензия не подлежит замене. Соответственно после внесения изменений в Закон No2487-1 охранные предприятия, имеющие действующую лицензию, не должны были менять ее на новую.

Выводы

Исходя из того, что никакой специальный порядок вступления в силу пункта 7 не предусмотрен, также как отсутствуют и какие-либо изменения порядка получения лицензии, у охранных организаций нет оснований для переоформления имеющихся лицензий. Соответственно заявка, содержащая копию лицензии, в которой пункт 7 изложен в старой редакции, не может быть отклонена.

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее…

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/523-osobennosti-zakupok-okhrannykh-uslug-po-44-fz

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.