Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Содержание

Заявка на конкурс по 44-ФЗ: документы, особенности, сроки

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Перед подачей заявки участники конкурса, как правило, тщательно изучают содержание конкурсной документации.

В описании объекта закупки обязательно будут изложены требованиях к товару, результату работы, услуги, а также даны количественные и качественные характеристики.

Указанная начальная (максимальная) цена контракта позволяет оценить возможности для участия в конкретном конкурсе.

Выгодность предложения оценивается и по ряду других критериев, которые раскрываются в информации о порядке проведении конкурса: порядок подачи заявок, необходимый перечень документов от участника, дата и время окончания срока подачи заявок, место, дата и время вскрытия конвертов и др. Если поставщик считает предложение интересным и адекватно оценивает свои возможности, он может подать заявку на конкурс.

Получайте уведомления о появлении торгов, конкурсов, аукционов на электронную почту

Узнать больше

Какие документы входят в заявку на конкурс

Заявка на конкурс требует самое большое количество документов. Этот комплект включает:

Как правило, заказчик предоставляет рекомендуемую форму для заполнения, и лучше пользоваться ею.

  • выписка из реестра не старше 6 месяцев до публикации извещения (юрлица и ИП)
  • копии документов, удостоверяющих личность (физлица)
  • полномочия лица на осуществление действий от имени участника (копия решения о назначении, об избрании либо копия приказа о назначении физлица на должность; доверенность на осуществление действий от имени участника)
  • документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям закона (п. 1 ч. 1 ст. 31). Так, например, если деятельность лицензирована, то нужно будет представить копию лицензии, независимо от того, написал об этом заказчик в документации или нет.  
  • документы, подтверждающие квалификацию участника (если установлено требование — ч. 2 ст. 31 44-ФЗ)
  • декларация о соответствии участника требованиям закона (п.п.  3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ)
  • копии учредительных документов участника (ЮЛ)
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки
  • документы, подтверждающие право участника на получение преференций
  • документы, подтверждающие соответствие участника и (или) предлагаемых им ТРУ условиям, запретам и ограничениям национального режима
  • декларация о принадлежности участника СМП или СОНКО (если необходимо)
  • предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства (если установлено требование)
  • документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса (как антидемпинговая мера)

Согласно п. 1 ст. 37 44-ФЗ, если при проведении конкурса начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 5 млн руб.

и участник закупки предлагает цену на 25% и более ниже начальной (максимальной) цены контракта, то он должен предоставить обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса.

  • документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (либо банковская гарантия, либо платежное поручение)

Особенности заявок на конкурс

Заявки подаются в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание до вскрытия. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки нужно прошить и пронумеровать.

Заявка на участие в конкурсе и том заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью при ее наличии (для юрлица) и подписаны участником конкурса или уполномоченным лицом.

Есть возможность изменения и отзыва заявки по желанию участника до окончания срока подачи заявок.

Сроки и требования

От момента размещения извещения о закупке до срока окончания подачи заявок установлен период — не менее 20 дней. Что может произойти за это время?

– Участник может подать запрос на разъяснение документации, если у него есть вопросы, но не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. У заказчика есть не более двух дней на то, чтобы опубликовать ответ. По результатам этого ответа, возможно, придется вносить изменения в заявку.

– Заказчик может внести изменения в документацию, но не позднее чем за 5 дней срока окончания подачи заявок. Соответственно, участник может отозвать заявку или внести изменения и подать ее заново. При этом, если заказчик вносит изменения, то всех, кому была предоставлена документация, он должен оповестить в течение двух рабочих дней.

Если заказчик вносит изменения и при этом остается меньше 10 дней до окончания подачи заявок, он должен перенести срок. Если остается меньше 5 дней до окончания подачи заявок, то вносить изменения нельзя в принципе.

– В случае форс-мажора заказчик может отменить закупку, но не позднее чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок.

На этапе подачи заявок важно отслеживать, что происходит с закупкой, вносятся ли изменения.  

Отстранение участника закупки по 44-ФЗ

Юрий Майский, ведущий консультант по электронным торгам СКБ Контур, рассказывает, в каких случаях происходит отсев участников и как оцениваются заявки:  

Более подробно о том, как подавать заявку на участие в государственных тендерах, Юрий Майский рассказывает в вебинаре «Учимся подавать заявку на участие в государственных тендерах» 

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, чтобы узнавать обо всех самых важных изменениях, которые касаются бизнеса!

Подписывайтесь, и мы будем один раз в неделю присылать полезные бизнес-советы, аналитические статьи, истории успеха и провала, интервью, а также мнения экспертов по острым темам

Источник: //kontur.ru/articles/4879

Конкурсная документация на открытый конкурс: допускается ли изменение объекта закупки

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Помимо прочего документация на конкурс должна содержать название и описание объекта закупки. О том, можно ли изменить объект закупки и допускается ли изменение объекта закупки в открытом конкурсе по 44-ФЗ, читайте далее.

Ответ на тот вопрос можно найти в статьях 50 и 54.3 44-ФЗ. Заказчик может менять конкурсную документацию, однако ему запрещено менять объект закупки, и увеличивать размер обеспечения заявок на участие в конкурсе.

Поэтому к определению объекта закупки необходимо подойти ответственно при разработке конкурсных документов к открытому конкурсу. О том, кем разрабатывается и утверждается конкурсная документация для проведения открытого конкурса, какие разделы входят в типовую документацию, расскажем далее.

Кем разрабатывается и утверждается конкурсная документация по 44-ФЗ

Для проведения конкурентной процедуры в виде открытого конкурса конкурсная документация разрабатывается и утверждается госзаказчиком. Точнее разрабатывают ее контрактные специалисты. Утверждает генеральный директор организации – заказчика.

Конкурсная документация по 44-ФЗ должна быть опубликована в ЕИС:

  • не позднее, чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов, если открытый конкурс проводится на бумаге;
  • не позднее, чем за 15 рабочих дней до окончания срока приема заявок, если открытый конкурс осуществляется в электронной форме.

Документация для проведения открытого конкурса

Типовая конкурсная документация разрабатывается каждым заказчиком самостоятельно. В 44-ФЗ определено, что конкурсная документация на проведение открытого конкурса должна включать в себя:

  • название госзаказчика и его контакты;
  • данные о контрактной службе;
  • описание предмета торгов;
  • идентификационный код госзакупки;
  • требования, которые установлены для участников торгов и список подтверждающих документов;
  • краткие условия госконтракта;
  • способ проведения закупки – открытый конкурс;
  • ограничения участия в торгах (например, конкурс может проводиться только среди представителей малого бизнеса);
  • место и время подачи конвертов;
  • размеры обеспечения заявки и выполнения госконтракта, реквизиты для их внесения;
  • преимущества, запреты и ограничения;
  • способы получения конкурсной документации для проведения открытого конкурса;
  • порядок дачи разъяснений положений закупочной документации;
  • число, время и место вскрытия конвертов;
  • критерии оценки заявок;
  • данные о возможности одностороннего отказа от выполнения госконтракта по правилам ст. 95 44-ФЗ.

В конкурсной документации заказчик прописывает характеристики объекта закупки, требования к участникам и правила, по которым проводят закупку. Конкурсную документацию готовят сотрудники контрактной службы или контрактный управляющий. Заказчик размещает конкурсную документацию в ЕИС, где она доступна бесплатно.Как правильно её составить и изменить, читайте в статье.

Узнайте подробнее

Дополнительные требования могут быть установлены отраслевыми нормативными актами. Например, при проведении конкурсов на право производства работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа такие условия установлены п. 5 ст. 14 закона «Об организации регулярных перевозок…» от 13.07.2015 № 220-ФЗ. Документацией может быть установлена:

  • обязанность перевозчика перечислять заказчику полученную плату за проезд и провоз багажа либо право оставлять ее у себя;
  • размеры субсидий, предоставляемых перевозчику и их назначение;
  • порядок оплаты госконтракта исходя из фактически выполненного объема работ по цене единицы работы. При этом оплачиваемый объем не должен превышать объем работ, предусмотренный контрактом.

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса в электронной форме наряду с указанно выше информацией должна содержать в себе:

  • адрес электронной площадки, на которой будут проводиться торги;
  • число и время окончания приема заявок (только рабочий день);
  • дату рассмотрения 1-х составляющих заявки;
  • момент, когда участники должны подать окончательные предложения;
  • дату и время рассмотрения 2-х составляющих заявки.

Конкурсная документация на конкурс в электронной форме по 44-ФЗ не содержит реквизитов для уплаты обеспечения заявки на участие в торгах, т.к. обеспечение вносится с использованием спецсчета участника. На такую документацию также распространяются правила отраслевых законов.

Источник: //www.pro-goszakaz.ru/article/103063-qqq-18-m1-konkursnaya-dokumentatsiya-na-provedenie-otkrytogo-konkursa

Документы для участия в торгах и аукционах

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Тендерная документация — это пакет документов, содержащий извещение о закупке, информацию об объекте, предмете и условиях торгов, инструкцию участникам, условия заказчика передачи победителю заказа на выполнение работ, указанных в предмете закупки.

Участие в тендерах и аукционах подразумевает под собой выполнение определенных условий, предоставление информации и документов, указанных в документации закупки. Сюда входят требования к компаниям-участникам, качеству и количеству необходимых товаров, работ или услуг.

Подготовка документов для тендера

Чтобы заказчик оценил предложение потенциального исполнителя и получил информацию о нем, участник тендера должен собрать определенный пакет документов. Корректное их оформление и правильный перечень — важнейшее условие участия в закупке.

Документооборот при проведении тендера регулируется Федеральными законами:

  • государственные торги — ФЗ №44;
  • закупки компаний с государственным участием — ФЗ №223.

Закупки частных компаний не регламентируются, и поэтому перечень документов для участия в аукционах может быть любым.

Документы для участия в открытом конкурсе

Процедура подачи заявок регламентирована ст.51 ФЗ №44. Главное, чтобы оформление и содержание документов отвечали требованиям, установленным в конкурсной документации и извещении о проведении открытого конкурса. Там же содержится информация о сроках и месте приема заявок.

Заявка на участие должна содержать опись документов. Требовать от участника документы, не оговоренные в ст. 51 ФЗ №44, заказчик не имеет права.

  1. Информация и документы об участнике закупки, которые необходимо предоставить в составе заявки на участие в открытом конкурсе:
  2. — для юридических лиц – название и фирменное наименование, фактический и юридический адрес с индексом, ИНН учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа (обычно, это Генеральный директор); для физических лиц — фамилия, имя и отчество, паспортные данные, места жительства и номер телефона;

    — выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенная ее копия; для физических лиц — документы, удостоверяющие личность;

    — документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника открытого конкурса: решение или  протокол о назначении или избрании на должность, а также при необходимости – доверенность на осуществление действий от имени участника открытого конкурса;

    — документы, подтверждающие соответствие компании-участника требованиям установленным в конкурсной документации  (лицензии, сертификаты, декларации и т.д.);

    — копии учредительных документов;

    — решение об одобрении или о совершении крупной сделки;

    — документы, подтверждающие отнесение участника к учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы или к организациям инвалидов;

    — в случае применения национального режима: документы, подтверждающие соответствие такому режиму;

    — документы, подтверждающие принадлежность участника к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае, если такое ограничение установлено Заказчиком в извещении и документации о проведении открытого конкурса.

  3. Коммерческое предложение: цена предлагаемого товара (в случае осуществления поставки товара – цена за единицу товара), объем, страна происхождения;
  4. в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (сертификаты, паспорта качества и пр.);
  5. если цена контракта в предложении участника ниже начальной максимальной цены контракта на 25% и более, то участнику необходимо предоставить подтверждение добросовестности, а именно копии ранее исполненных контрактов со всеми приложениями, а также все закрывающие документы по этим контрактам;
  6. обеспечение заявки на участие в тендере: подтверждение перечисления денежных средств в виде платежного поручения или банковской гарантии.

Все документы должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью компании и подтверждены подписью уполномоченного лица. Это значит, что участник несет ответственность за подлинность предоставленных документов.

Документы для участия в электронном аукционе

Основные правила оговорены в ст. 66 ФЗ №44.

Электронный аукцион отличается тем, что весь документооборот и заключение самой сделки происходит на электронных торговых площадках. Поэтому подать заявку на участие в электронном аукционе может только компания, которая прошла процедуру аккредитации.

Заявка состоит из 2 частей:

  1.  первой части зависит от того, какого рода закупка проводится (поставка товара, выполнение работ или услуг). Если в аукционной документации есть конкретные требования относительно любых качеств товара (размеры, внешний вид, функциональные характеристики и т.д.

    ), участник должен согласиться на поставку или использование для выполнения работ именно такого продукта, а также указать конкретные характеристики требуемого товара в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком и нормативно-технической документацией.

  2. Вторая часть – информация о компании-участнике. Во второй части заявки участник декларирует свое соответствие установленным Заказчиком требованиям к поставщикам, а также подтверждает это необходимыми документами (решение или протокол о назначении, решение или протокол об одобрении крупной сделки, лицензии, свидетельства допуска к различным видам работ и пр.). 

Очень важный момент: все документы для участия в торгах должны быть заверены электронной цифровой подписью ответственного лица — представителя компании-участника, который имеет на это полномочия.

Чтобы подготовить всю необходимую тендерную документацию в срок, и быть уверенным в правильности ее оформления, обратитесь к профессионалам. Специалисты «РусТендер» всегда Вам помогут.

Особенности участия субъектов малого предпринимательства в аукционах

Согласно 44-ФЗ Заказчик имеет право разместить закупку с установлением определенных преимуществ. Наиболее часто устанавливается преимущество участия субъектов малого предпринимательства. Кроме того, согласно 44-ФЗ, преимущества также могут предоставляться:

  • учреждениям уголовно-исполнительной системы;
  • организациям инвалидов;
  • социально ориентированным некоммерческим организациям.

Чаще всего, субъектами малого предпринимательства являются Индивидуальные Предприниматели.

Документы для участия ИП в тендерах почти никак не отличаются от тендерной документации юридических лиц.

Основное отличие: вместо выписки из единого государственного реестра юридических лиц предоставляется выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Выписку достаточно загрузить на площадке во время прохождения процесса аккредитации. Главное требование к выписке повторяется в законе несколько раз: она должна быть получена не ранее, чем за 6 месяцев до того, как информация о закупке была размещена в единой информационной системе.

Кроме этого, ИП необходимо будет прикрепить на площадку в процессе аккредитации копии документов, удостоверяющих личность, а иностранной организации — нотариально заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае, если Вы нуждаетесь в помощи при составлении заявки на участие в торгах или не уверены в правильности заполнения, Вы можете воспользоваться нашей услугой оформления заявки или получить бесплатную консультацию наших специалистов.

©ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Хранение документов

Требования к документам для участия в тендере

Документы для аукциона по 44 ФЗ

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: //tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/dokumenty-neobhodimye-dlya-uchastiya-v-tendere

Проведение открытого конкурса: основные положения 44-ФЗ | Контур.Закупки

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Открытый конкурс — способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика. Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  • информации, которая обязательна для всех закупок;
  • требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
  • способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
  • даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
  • конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
  • требований с учетом национального режима закупки;
  • счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

  • описывается объект закупки и условия контракта;
  • обосновывается НМЦК;
  • приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
  • приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
  • содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
  • разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
  • приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
  • содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
  • приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
  • определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
  • представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
  • обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
  • представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

  1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
  2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации. При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней.

Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении.

Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации. О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

  • запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
  • электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

На практике до 1 июля 2018 года заявки могут подаваться исключительно в бумажном виде. Далее все должно измениться — закупки переведут на электронные площадки, и появится такая процедура, как электронный конкурс.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

заявки

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

  1. Основные сведения. Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
  2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
  3. Иностранные лица предоставляют:
    • копии удостоверяющих личность документов;
    • нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
  4. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации:
    • копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
    • копия приказа о назначении;
    • представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность. При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
  5. Учредительные документы (копии) организации.
  6. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
    • если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
    • если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
  7. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
  8. Если для объекта закупки установлен национальный режим — документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям, запретам и ограничениям.
  9. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

  1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
  2. При конкретных требованиях к объекту закупки — документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
  3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки

Источник: //zakupki-kontur.ru/news/provedenie-otkrytogo-konkursa-osnovnye-polozheniya-44-fz/

Методические рекомендации по проведению предварительного квалификационного отбора поставщиков и проведению торгов (конкурса) на закупку товаров для государственных нужд Санкт-Петербурга (фактически утратили силу), Методические рекомендации Комитета экономики и промышленной политики Администрации Санкт-Петербурга от 25 ноября 1998 года

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

“УТВЕРЖДАЮ”
Первый вице-губернатор
Санкт-Петербурга – Председатель
Комитета по экономике,
промышленной политике
и инвестициям
И.И.Клебанов

______________________________________________________Фактически утратили силу в связис изменением законодательства

______________________________________________________

Введение

В целях эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов РФ издан Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”, устанавливающий, что заказ на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд размещается путем проведения торгов (конкурсов).

Данным Указом утверждено “Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд”, регулирующее отношения, возникающие между заказчиком и поставщиком при проведении торгов (конкурсов).

В целях реализации указанного положения Министерством экономики России разработаны и утверждены приказом от 30.09.97 N 117 “Методические рекомендации по проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров, работ для государственных нужд и предварительному квалификационному отбору поставщиков”, регламентирующие саму процедуру проведения торгов (конкурса).

Настоящие “Методические рекомендации по предварительному квалификационному отбору поставщиков и проведению торгов (конкурсов) на закупку товаров для государственных нужд Санкт-Петербурга” разработаны на основе вышеперечисленных нормативных документов в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ. В тексте “Методических рекомендаций …” приводятся ссылки на статьи и пункты законодательных актов РФ, регулирующих процесс закупок для государственных нужд.

Термины, используемые в настоящей методике:

“Торги” – способ размещения заказа на закупку товаров, работ и услуг.

Торги проводятся в форме конкурса или аукциона.

“Конкурс” – проведение торгов по закупке товаров, работ и услуг на конкурсной основе.

“Продукция” – товары, работы или услуги.

“Государственный заказчик (“заказчик”)” – орган государственной власти Санкт-Петербурга, являющийся прямым получателем бюджетных средств и наделенный в установленном порядке правом размещения заказов и заключения контрактов на поставку продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга, а также другие юридические лица, которым на договорной основе государственный заказчик передал выполнение части своих функций.

“Поставщик” – любой участник процедуры торгов, предлагающий свою продукцию государственному заказчику.

“Городской заказ” – обобщенный перечень всех видов товаров, работ и услуг (продукции), необходимый для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга, сбалансированный с расходной частью, соответствующего Закона “О бюджете Санкт-Петербурга”.

“Государственные нужды Санкт-Петербурга” – конкретные потребности Санкт-Петербурга в товарах, работах и услугах, удовлетворяемые за счет бюджета и внебюджетных фондов города.

“Организатор конкурса” – выбранное или назначенное государственным заказчиком на основании приказа или заключенного договора юридическое лицо для организации и проведения конкурса. Организатором конкурса может выступать и сам заказчик.

“Предмет конкурса” – конкретные товары, работы и услуги.

Общие положения

1. Настоящая методика определяет общий порядок и условия подготовки, организации, проведения и подведения итогов конкурсов на закупку продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга.

2. Цели проведения конкурсов:

– экономия бюджетных средств при размещении заказов на закупку продукции;

– предоставление возможности всем правомочным поставщикам участвовать в конкурсах.

3. Принципы проведения конкурсов:

– объективное отношение ко всем поставщикам;

– заключение контракта с поставщиком, предложившим наиболее качественную продукцию, удовлетворяющую всем требованиям заказчика, по самой низкой оценочной стоимости.

4. Участники конкурса:

4.1. Основными участниками конкурса являются: заказчик, организатор конкурса, конкурсная комиссия и поставщики.

При проведении отдельных процедур конкурса заказчиком или организатором конкурса могут привлекаться организации для оказания консультационных услуг.

4.2.

Участники конкурса осуществляют следующие функции:

заказчик:

– принимает решение о проведении конкурса на определенный вид продукции и издает приказ;

– определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора конкурса, издает приказ или заключает соответствующий договор;

– по представлению организатора конкурса утверждает состав конкурсной комиссии;

– контролирует работу организатора конкурса конкурсной комиссии, лично или через своего представителя участвует в работе конкурсной комиссии;

– принимает решение по результатам конкурса;

организатор конкурса:

– привлекает заявки на участие в конкурсе или в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в конкурсе или в квалификационном отборе;

– готовит приказ о формировании конкурсной комиссии за подписью руководителя государственного заказчика;

– определяет способ размещения заказа на закупку продукции для государственных нужд и в случаях проведения закрытого конкурса или при закупке продукции у единственного источника готовит документы для согласования с Министерством экономики или уполномоченным территориальным органом Санкт-Петербурга прав заказчика на закупку продукции;

– производит сбор заявок на предварительную квалификацию для участия в конкурсе;

– организует разработку конкурсной документации и решает вопросы изменения этой документации в ходе проведения конкурса;

– обеспечивает сбор и хранение представленных конкурсных заявок;

– контролирует работу конкурсной комиссии;

– представляет для утверждения заказчику результаты конкурса;

– осуществляет публикацию в печатных средствах массовой информации результатов конкурса;

– по поручению заказчика ведет переговоры с поставщиком, выигравшим конкурс;

– руководит передачей конкурсной документации поставщикам и дает необходимые разъяснения.

Если организатор конкурса привлекается по договору, то пределы его прав и обязанностей устанавливаются в договоре на организацию и проведение конкурса;

конкурсная комиссия:

– обсуждает и представляет через организатора конкурса на утверждение заказчику конкурсную документацию;

– проводит предварительную квалификацию поставщиков;

– осуществляет процедуру вскрытия конвертов с конкурсными заявками и ее оформление;

– анализирует конкурсные заявки, определяет поставщика, выигравшего конкурс, и рейтинг других поставщиков, принимает иные решения по результатам конкурса и представляет их на утверждение заказчику.

4.3.

Для проведения предварительных исследований, подготовки конкурсной документации, разработки условий предварительной квалификации, оценки конкурсных заявок и подготовки рекомендаций о выборе победителя, экспертизы представленных конкурсных заявок и выполнения других услуг может привлекаться техническая комиссия из состава соответствующих специалистов в случаях, когда из-за сложности предлагаемой продукции невозможно определить технические характеристики, решением заказчика могут привлекаться независимые эксперты или специализированные фирмы для оказания консультационных услуг.

I. Подготовительные мероприятия к проведению конкурса

К подготовительным мероприятиям относятся:

1. Выбор и назначение организатора конкурса.

2. Выбор способа размещения заказа на закупку продукции.

3. Подготовка документов для согласования с Минэкономики РФ или уполномоченным территориальным органом Санкт-Петербурга прав заказчика на закупку продукции путем проведения закрытого конкурса или на закупку продукции у единственного источника.

4. Разработка документации подготовительного этапа.

1. Выбор и назначение организатора конкурса

Для организации и проведения конкурса каждый государственный заказчик Санкт-Петербурга выбирает и назначает организатора конкурса.

“В качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация.

Специализированная организация действует на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права и выступает от их имени или от своего имени” ( ГК РФ, часть 1, статья 447, пункт 2 ).

Организатором конкурса, таким образом, может выступать как сам государственный заказчик, получающий финансовые средства, необходимые для закупки продукции из средств бюджета Санкт-Петербурга, так и выбранное или назначенное им юридическое лицо на основании приказа или заключенного договора.

2. Выбор способа размещения заказа на закупку продукции

Источник: //docs.cntd.ru/document/8336208

Конкурсная документация госзакупок: какие документы и что в них содержится?

Конкурсные документы к открытому конкурсу на закупку

Любой конкурс сопровождается конкурсной документацией, которая представляет собой совокупность информации, необходимой потенциальным участникам для оформления и подачи заявки на участие.

Цель документации: донести до потенциального участника условия проведения закупки, обозначить ее предмет и технические характеристики, информировать его о методах рассмотрения и оценки заявок и выявления победителя.

Состав конкурсной документации в открытых запросах предложении достаточно стандартен, рассмотрим все ее элементы по порядку.

Извещение о проведении конкурса

Извещение – это документ, объявляющий конкурс. В нем содержатся основные сведения о конкретной закупке. Здесь указываются:

  • номер закупки;
  • название закупки;
  • валюта конкурса;
  • способ закупки;
  • дата публикации;
  • сведения об организаторе, в том числе наименование, тип, юридический и почтовый адреса, контакты ответственного лица;
  • срок проведения процедуры, в том числе дата и время окончания срока приема заявок, их вскрытия и подведения итогов;
  • предмет договора;
  • начальная цена, ставка НДС, валюта;
  • требования к денежному обеспечению заявки или исполнения договора;
  • условия договора;
  • имеющиеся ограничения по участию в конкурсе;
  • сведения о заказчике, с которым подписывается договор (организатор и заказчик могут быть разными лицами или одним лицом);
  • перечень товаров и указание их номенклатурной направленности.

Извещения на ЭТП формируется автоматически при заполнении организатором конкурса необходимой информации.

Документация по конкурсу

Сама документация по конкурсу обычно представляет собой инструкцию для участника, в которой рассматриваются следующие вопросы:

  • описываются общие положения проводимой закупки (общие сведения, термины, требования к потенциальным участникам, прочие вопросы);
  • приводится инструкция по участию в закупке (приводится общий порядок проведения конкурса, порядок публикации извещения и предоставления данной документации участникам, вопросы подготовки и подачи заявок возможными претендентами, вопросы проведения вскрытия заявок, их анализа и оценки, проведения процедуры уторговывания и последующего подписания договора);
  • приводится инструкция по подготовке заявок участников (указывается перечень необходимых документов и требования к их заполнению и оформлению);
  • представляется информационная карта конкурса (содержит информацию, аналогичную той, которая представлена в извещении);
  • приводятся образцы всех форм, которые потенциальный участник должен заполнить и приложить к заявке;
  • приводится проект договора (и при необходимости проект спецификации на поставку);
  • указываются технические характеристики предмета закупки или иные требования, предъявляемые к нему;
  • приводится методика оценки заявок потенциальных участников и выявления среди них победителя.

Документация по конкурсу – сводный документ, максимально раскрывающий все условия проведения закупки.

Проект договора

В документацию обязательно входит проект договора, с которым потенциальный участник должен ознакомиться.

Практически всегда в документации есть пункт о том, что этот проект обязателен к подписанию поставщиков в случае его победы, поэтому ознакомиться с его текстом надо заранее.

Если у вас есть какие-то возражения, то стоит рассмотреть вопрос либо об отказе от участия в конкурсе, либо попытаться решить имеющиеся противоречия с заказчиком.

Перечень позиций закупки

Перечень закупаемых товаров, работ, услуг присутствует в конкурсной документации обязательно, ведь это одна из основных частей конкурса. Здесь указывается: что хочет заказчик, в каком количестве, в какие сроки, с какими техническими характеристиками и другими условиями.

Проект спецификации на поставку

Проект спецификации обычно идет как приложение к проекту договора, здесь указывается перечень продукции, сроки и иные условия поставки. Проект спецификации может дополнять собой перечень позиций закупки или заменять его.

Техническое задание

Техническое задание – документ, содержащий технические требования заказчика к закупаемым товарам, работам, услугам. Здесь отражаются:

  • общие требования;
  • требования к стандартам на заявленные позиции и их сертификации;
  • требования к безопасности и охране окружающей среды;
  • требования к сопроводительной документации на товар, работы, услуги;
  • требования к контролю качества продукции;
  • требования к приемке продукции, ее транспортировке, хранению;
  • условия поставки: условия, место, сроки поставки и грузополучатели;
  • прочие условия, важные для заказчика.

Перечень лимитных цен

В конкурсах, по которым установлена лимитная сумма (максимальная сумма предложения потенциального участника с учетом НДС и всех расходов), конкурсная документация может содержать перечень лимитных цен попозиционно.

В этом случае, в документации по конкурсу в требованиях к оформлению коммерческого предложения заказчик прописывает, что предложение участника не может превышать общую сумму лимита, в том числе отдельно по каждой позиции.

Методика анализа и оценки заявок

Методика включает в себя перечень критериев, по которым проводится оценка заявок, а также правила выставления оценок каждой заявке. В этой части конкурсной документации прописываются условия отклонения заявок и порядок выявления победителя среди тех, чьи заявки были допущены к оценке.

Приложения

В число приложений к конкурсной документации могут входить:

  • формы документов, которые участник должен заполнить и приложить к заявке – они могут быть приведены по отдельности, в одном приложении или вставлены в документацию по конкурсу;
  • форма уведомления о намерениях принять участие в закупке – документ, который необходимо заполнить и отправить заказчику, для выражения своих намерений стать участником конкурса. На ЭТП такое уведомление подается в электронном виде с помощью функционала площадки, никаких файлов заполнять не надо.
  • схема оформления конверта – для закупок, проводимых в бумажном виде. Конверт с вашей заявкой должен быть оформлен надлежащим образом по образцу, чтобы заказчик мог идентифицировать его и принять.

Это основные элементы конкурсной документации практически всех закупок. При необходимости заказчик может добавить какие-либо другие документы, если они содержат важную информацию, необходимую для проведения конкурса.

Источник: //kakzarabativat.ru/tender/konkursnaya-dokumentacia/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.